ocente e investigador de la Corporación unificada Nacional de Educación Superior, Candidato a Magíster en Estudios Políticos Latinoamericanos y Politólogo de la Universidad Nacional de Colombia
Las reformas tributarias implementadas en los últimos 30 años en Colombia han configurado un Estado subordinado a las directrices económicas e ideológicas de la economía neoclásica y a las Instituciones Financieras Internacionales como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, el Banco Interamericano de Desarrollo y la Organización Mundial del Comercio, entre otras. Estas reformas tributarias tienen como característica una dinámica resarcitoria más que estructural, y parten de una lógica de imposición tributaria regresiva e indirecta con el propósito de lograr los preceptos del libre mercado y la libertad en la sociedad mercantil. Es necesario contemplar el devenir de los últimos 30 años de las reformas tributarias con el fin de observar la dinámica de la política fiscal en el país y postular soluciones estructurales ente la grave crisis fiscal del Estado en Colombia acrecentada por la pandemia del Covid-19.
Citas
Ahumada, C. (1996). El modelo neoliberal y su impacto en la sociedad colombiana. Bogotá: Áncora Editores.
Banco de la República. (10 de octubre de 2020). Gobierno Nacional Central. Obtenido de Banco de la República: https://www.banrep.gov.co/es/estadisticas/gobierno-nacional-central
Decreto 1744 de 1991. Por el cual se reforma el Titulo V del Libro Primero del Estatuto Tributario referente al sistema de ajuste integral por inflación a partir del año gravable 1992. 4 de julio de 1991: D.O. N39889.
Decreto 2330 de 1998. Por el cual se declara el Estado de Emergencia Económica y Social. 16 de Noviembre de 1998: DO. No43.430.
Decreto 2331 de 1998. Por el cual se dictan medidas tendientes a resolver la situación de los sectores financiero y cooperativo, aliviar la situación de los deudores por créditos de vivienda y de los ahorradores de las entidades cooperativas en liquidación, mediante la crea. 16 de Noviembre de 1998: DO. No43460.
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. (2021). Estadísticas de Recaudo Anual por Tipo de Impuesto 1970 - 2021. Obtenido de Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales: https://www.dian.gov.co/dian/cifras/Paginas/EstadisticasRecaudo.aspx
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. (2021). Estadísticas de Recaudo Anual por Tipo de Impuesto 1970 - 2021. Obtenido de Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales: https://www.dian.gov.co/dian/cifras/Paginas/EstadisticasRecaudo.aspx
El Espectador. (7 de Abril de 2015). ‘La reelección de Uribe fue inconstitucional e ilegal’. Obtenido de El Espectador: https://www.elespectador.com/judicial/la-reeleccion-de-uribe-fue-inconstitucional-e-ilegal-article-555440/
Estrada, J. (2004). Construcción del modelo neoliberal en Colombia, 1970-2004. Bogotá: Aurora S.A.
Giraldo, C. (2009). Finanzas Públicas en América Latina: La economía Política. Bogotá: Ediciones desde abajo.
Gómez, C., & Galindo, C. (4 de Noviembre de 2019). La ley de financiamiento: La ley del Embudo en Colombia. Obtenido de CADTM: https://www.cadtm.org/La-ley-de-financiamiento-La-ley-del-Embudo-en-Colombia
Gómez, J. (12 de Noviembre de 2018). América Latina en el Laberinto de la Deuda. Obtenido de CADTM: https://www.cadtm.org/America-Latina-en-el-Laberinto-de-la-Deuda
Gómez, J. F. (2021). Descentralización fiscal y apertura económica en Colombia 1990- 2020. El ÁGORA USB, 21(1), 299-321.
Gómez, J., & Galindo, C. (2019). La deuda como germen de desigualdad en Colombi. Obtenido de CADTM: http://www.cadtm.org/La-deuda-como-germen-de-desigualdad-en-Colombia
Gonzales, F., & Calderón, V. (2002). Las reformas tributarias en Colombia durante el siglo XX (II). Obtenido de Departamento Nacional de Planeación: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Estudios%20Econmicos/Las%20reformas%20tributarias%20en%20Colombia%20durante%20el%20siglo%20XX%20(II).pdf
Grupo de Memoria Histórica. (2013). Basta YA! Bogotá: Centro Nacional de Memoria Histórica.
Jiménez, C. (2006). Momentos, escenarios y sujetos de la producción constituyente. Aproximaciones críticas al proceso constitucional de los noventa. Análisis Político, 19(58), 132-156.
Junguito, R., & Rincón, H. (2004). LA POLÍTICA FISCAL EN EL SIGLO XX EN COLOMBIA. Fedesarrollo.
La República. (2021). En Colombia se han hecho más de 50 reformas tributarias desde 1897. Obtenido de La República: https://www.larepublica.co/especiales/mis-documentos-semana-santa-2021/en-colombia-se-han-hecho-mas-de-50-reformas-al-sistema-tributario-en-mas-de-un-siglo-3147619
Ley 174 de 1994. Por la cual se expiden normas en materia de saneamiento aduanero y se dictan otras disposiciones en materia tributaria. 22 de Diciembre de 1994: DO. No. 41.643.
Ley 100 de 1993. Por la cual se crea el sistema de seguridad social integral y se dictan otras disposiciones. 23 de diciembre de 1993: DO. No 4114.
Ley 1111 de 2006. Por la cual se modifica el estatuto tributario de los impuestos administrados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. 27 de Diciembre de 2006: DO. No. 6494.
Ley 1370 de 2009. Por la cual se adiciona parcialmente el estatuto tributario. 30 de Diciembre de 2009: DO. No. 47578.
Ley 1429 de 2010. Por la cual se expide la Ley de Formalización y Generación de Empleo. 29 de Diciembre de 2010: DO. No. 47937.
Ley 1430 de 2010. Por medio de la cual se dictan normas tributarias de control y para la competitividad. 29 de Diciembre de 2010: DO. No. 47937.
Ley 1607 de 2012. Por la cual se expiden normas en materia tributaria y se dictan otras disposiciones. 26 de Diciembre de 2012: DO. No. 48655.
Ley 1739 de 2014. Por medio de la cual se modifica el Estatuto Tributario, la Ley 1607 de 2012, se crean mecanismos de lucha contra la evasión y se dictan otras disposiciones. 23 de Diciembre de 2014: DO. 49374.
Ley 174 de 1994. Por la cual se expiden normas en materia de saneamiento aduanero y se dictan otras disposiciones en materia tributaria. 22 de Diciembre de 1994. DO. No. 41643
Ley 1819 de 2016. Por medio de la cual se adopta una reforma tributaria estructural, se fortalecen los mecanismos para la lucha contra la evasión y la elusión fiscal, y se dictan otras disposiciones. 29 de Diciembre de 2016: DO. No. 50101.
Ley 1943 de 2018. Por la cual se expiden normas de financiamiento para el restablecimiento del equilibrio del presupuesto general y se dictan otras disposiciones. 28 de Diciembre de 2018: DO. No. 50820.
Ley 2010 de 2019. Por medio de la cual se adoptan normas para la promoción del crecimiento económico, el empleo, la inversión, el fortalecimiento de las finanzas públicas y la progresividad, equidad y eficiencia del sistema tributario, de acuerdo con los objetivos que sobre la materia impulsaron la Ley 1943 de 2018 y se dictan otras disposiciones. 27 de Diciembre de 2019: DO. No. 51179.
Ley 223 de 1995. Por la cual se expiden normas sobre racionalización tributaria y se dictan otras disposiciones. 20 de Diciembre de 1995: DO. No. 42160.
Ley 383 de 1997. Por la cual se expiden normas tendientes a fortalecer la lucha contra la evasión y el contrabando, y se dictan otras disposiciones. 14 de Julio de 1997: DO. No. 43083.
Ley 44 de 1990. Por la cual se dictan normas sobre catastro e impuestos sobre la propiedad raíz, se dictan otras disposiciones de carácter tributario, y se conceden unas facultades extraordinarias. Diciembre 18 de 1990: DO. No. 39607.
Ley 488 de 1998. Por la cual se expiden normas en materia tributaria y se dictan otras disposiciones fiscales de las Entidades Territoriales. 24 de Diciembre de 1998: DO. No. 43460.
Ley 49 de 1990. Por la cual se reglamenta la repatriación de capitales, se estimula el mercado accionario, se expiden normas en materia tributaria, aduanera y se dictan otras disposiciones. 31 de Diciembre de 1990: D.O. No. 39615.
Ley 6 de 1992. Por la cual se expiden normas en materia tributaria, se otorgan facultades para emitir títulos de deuda pública interna, se dispone un ajuste de pensiones del sector público nacional y se dictan otras disposiciones. 30 de junio de 1992 DO. No. 40490.
Ley 633 de 2000. Por la cual se expiden normas en materia tributaria, se dictan disposiciones sobre el tratamiento a los fondos obligatorios para la vivienda de interés social y se introducen normas para fortalecer las finanzas de la Rama Judicial. 29 de Diciembre del 2000: DO. No. 44275.
Ley 788 de 2002. Por la cual se expiden normas en materia tributaria y penal del orden nacional y territorial; y se dictan otras disposiciones. 27 de Diciembre de 2002: DO. No. 45046.
Ley 863 de 2003. Por la cual se establecen normas tributarias, aduaneras, fiscales y de control para estimular el crecimiento económico y el saneamiento de las finanzas públicas. 29 de Diciembre de 2003: DO. No. 45415.
López, L. (2001). Pensamiento económico y fiscal colombiano. Bogotá: Universidad Externado de Colombia.
Martínez, L. (2017). Comentarios a los ajustes por inflación. Decreto 1744/91. Visión Contable, 13–22.
Min. Hacienda. (1999). Acuerdo Extendido de Colombia con el Fondo Monetario Internacional. Bogotá: Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Musgrave, R., & Musgrave, P. (1991). Hacienda Pública: Teórica y Aplicada. Madrid: McGraw-Hill.
Ocampo, J. (2015a). Café, Industria y macroeconomía: ensayos de historia económica colombiana. México D.F.: Fondo de Cultura Económica.
Ocampo, J. A. (1996). Historia Económica de Colombia. En M. Avella, J. Bernal, M. Errázuriz, & J. A. Ocampo, La consolidación del capitalismo moderno. Bogotá: Biblioteca Luis Angle Arango.
OMAL. (2013). División internacional del trabajo. Obtenido de Observatorio de Multinacionales en América Latina: http://omal.info/spip.php?page=article_diccionario&id_article=4837
Restrepo, D. (2015). Procesos de descentralización en Bolivia y Colombia, 1980-2005. Bogotá: Centro de Investigaciones para el desarrollo.
Sánchez, F., & Espinosa, S. (2005). IMPUESTOS Y REFORMAS TRIBUTARIAS EN COLOMBIA, 1980-2003. Obtenido de CEDE: https://core.ac.uk/download/pdf/6517006.pdf
Uribe, M. (2009). El veto de las élites rurales a la redistribución de la tierra en Colombia. Revista de Economía Institucional, 11(21), 93-106.
